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做深做实协商议事工作 助力助推协商民主建设

张家港市杨舍镇“有事好商量”协商议事工作走在前列

2021年05月19日 18:00
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“有事好商量”协商议事工作是协商民主理论在基层探索实践的成果,其在基层民主政治建设、社会治理创新中具有不可或缺的作用。如何推动“有事好商量”协商议事工作做出特色、做成品牌,进而更好推动人民政协制度优势转化为国家治理效能,成为各级政协组织需要深入思考和积极探索的重要课题。

面对利益主体多元化、群众诉求多样化的新形势,近年来,张家港市杨舍镇以“大力度、全覆盖、求实效、创特色”为工作取向,扎实组织开展“有事好商量”基层协商议事工作,与中心工作一体谋划、协同推进,形成了“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的协商议事新格局,实现了政协协商与基层协商的有效衔接,推动了基层协商民主建设。以“委员满意、群众满意”为目标,持续强化要素保障,推动“协商议事”工作走在前列。

积极的探索 成功的实践

●坚持系统思维,把好协商议事“方向盘”

组织领导科学化。发挥镇党委在政协工作中的领导核心作用,支持、指导政协工委贯彻落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,邀请政协工委主任列席党政联席会议、专题性会议,参与研究镇党委中心工作、“三重一大”议题,积极营造“有事多商量、有事好商量、有事会商量”良好氛围。

协商网格全覆盖。建立健全“1+N”协商体系建设,支持政协工委设立1个镇级“协商议事室”、1家杨舍镇商会协商议事室、10个街道(办事处)和企业协商议事室、10个“名委员工作室”、10个特聘委员工作室、74个村(社区)协商议事室(其中重点建设20个),以点带面推动区镇、办事处(街道)、村(社区)三级网络全覆盖,为基层协商提供强有力的支撑。

议事平台高质量。出台《镇“有事好商量”议事室建设和协商议事工作指导手册》《协商议事室示范点建设工作地图》《协商议事典型创新案例评比汇编考核奖励制度》,科学指导工作开展。在高标准建成棋杆社区协商议事室、委员之家、社情民意联系点“三位一体”载体基础上,重点打造百家桥村红船、南新村千亩丰产方、李巷村新沙河畔、乘航社区乘园等20个村(社区)协商议事示范平台。

●坚持问题导向,提升社会治理“精准度”

支持“面对面”交流。依托经济、文化、公益、健康等8个特色履职小组,支持开展基层协商活动,构建“全闭环”议事体系。分9个片区,集中召开“有事好商量工作恳谈会”,让政协委员、办事处(街道)、村(社区)干部和杨舍百姓“面对面”有效沟通,推进协商议事“上接天线、下接地气”。

推动“点对点”调研。支持政协委员连片组团式走访调研、议事协商,常态化开展委员“社情民意、走访日记、暨阳论坛、协商成果展示”四类大赛,全面落实“杨舍镇文化产业高质量发展、数字乡村建设、生鲜农产品冷链物流安全配送、化合物半导体全产业链集群建设、开放式小区楼道保洁、打造园林路城市客厅、培育二代民营企业家、推进中小学照明标准化建设”等主题协商,推动协商成果落地生根。

强化“实打实”服务。围绕“基层有呼声、协商有回应、落实有成效”,确保“一月一调研、一季一通报、半年一总结”。近年来,组织开展疫情防控、农村“三资”管理、文明创建、学校教育、乡村振兴、营商环境等协商议事活动20多次,助推解决了一批民生领域、基层治理痛点难点堵点,让老百姓共享发展成果。

●坚持委员主体,当好服务履职“贴心人”

增强委员“会协商善议事”能力。加大政协委员培训力度,提升委员履职能力。加强对“有事好商量”活动研究,多出研究成果。支持推荐领军人才、优秀企业家和村书记等行业精英担任政协委员或特聘委员,参与“有事好商量”协商议事沙龙活动。

激发委员投身协商议事热情。每年投入超100万元,全面保障政协工委开展基层协商、走访调研等工作。支持出台《“有事好商量”活动表彰制度》,定期召开政协工委工作年会,对工作出色的委员给予大力表彰,全面激发政协委员建言资政、协商为民的热情。

开创协商议事新局。按照“学习新思想、创新添活力、履职高质量,树立新形象”目标,听民声、解民忧、聚民心,打造具有全国影响力的协商议事平台,形成具有可复制推广的基层协商经验,推动“有事好商量”工作再上新台阶。

近年来,杨舍镇“有事好商量”协商议事室成功承办了苏州及张家港市“有事好商量”工作载体建设现场会,杨舍镇棋杆社区协商议事室成为各地政协参观点位,相继被人民政协报、人民政协网、新华日报、苏州日报以及“学习强国”平台等主流媒体报道。“有事好商量”基层协商议事工作,延伸拓展了政协工作的广度深度,顺应了新时代协商民主向基层延伸的新形势、新要求,探索了推进基层民主政治建设的新路径、新方法,彰显了中国式民主的生机和活力。

可贵的经验 有益的启示

做深做实“有事好商量”基层协商议事工作,助力助推协商民主建设,必须深化认识、强化自觉。打造“有事好商量”协商议事室,这是贯彻习近平总书记重要讲话精神推出的一项品牌工作;是发挥政协专门协商机构作用,实现政协协商与基层协商的有效衔接力的有力抓手;是主动参与基层社会治理实践,促进治理效能提升的重要载体;也是凝聚各界合力,开启现代化建设新征程的有效途径。作为基层政协组织,应学思践悟习近平总书记关于人民政协要努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道“三个重要”论述,准确把握加强基层协商民主建设的新形势、新要求,充分认识重要意义,切实履行使命担当,扎实做好补短板、强弱项、创特色、树品牌的工作,推进“有事好商量”协商议事室建设,努力将“有事好商量”协商议事工作不断引向深入。与此同时,要大力推进理论创新、实践创新,将可复制、可借鉴、可推广的好经验好做法,转化为体制性机制性成果;充分展示 “有事好商量”协商议事工作的新进展、新亮点、新成效;全方位、多维度宣传政协委员履行“一岗双责”、致力创业奉献的时代风采,进一步扩大基层政协组织的社会影响力、基层协商议事工作的吸引力。

做深做实“有事好商量”基层协商议事工作,助力助推协商民主建设,必须加强领导、加强统筹。一要突出党建引领,牢牢把握正确政治方向,把党的领导贯穿协商议事工作的全过程、各环节,把推动“有事好商量”协商议事工作纳入党政工作布局、党建考核、绩效考核、工作日程、财政预算,做到同谋划、同部署、同落实、同考核,以考评促落实,以绩效促实效,层层压实责任、抓好组织实施,确保协商议事常态化开展、长效化运行。二要突出协同协作,以共融共建共享为宗旨,以整合资源和力量为切入点,变“各自为战”为“资源共享”,化“一枝独秀”成“百花齐放”,实现协商议事工作和党政部门工作的良性互动。三要突出担当担责,政协层面要积极主动,深化落实挂钩联系、定期调度、跟踪反馈等制度,做好整体部署、沟通协调,联系结对、活动统筹、督查推进等一系列工作。尤其要始终坚持党对基层政协工作的全面领导,做到党委的重大决策快速反应、重大工作协同跟进、重要事项及时向党委报批报备,确保“有事好商量”基层协商议事工作行稳致远、落到实处。

做深做实“有事好商量”基层协商议事工作,助力助推协商民主建设,必须夯实基层、打牢基础。一方面,推进组织体系建设。杨舍镇认真执行各级党委《关于加强和改进新时代政协工作的实施意见》,调优配强镇政协工委班子,并创新组织架构,内设若干个专业小组,有助于形成政协系统上下贯通、点面结合的组织体系、工作格局。同时,探索在街道(办事处)、村(社区)层面创设委员工作站;根据委员专业特长建立名委员工作室,按行业、界别成立以政协委员名字命名的“名委员工作室”,并定期开展沙龙活动;创新建立特邀人士队伍,从历届老委员、企业家、行业精英、乡贤等人群中首创选聘“特聘委员”,以此充分调动广大委员和社会有识之士积极性、创造性,聚焦群众“急难愁盼”问题协商议事、献计出力。另一方面,持续推进阵地覆盖。大力拓展,建立界别、企事业单位协商议事室;积极探索,建立关工委、商会组织、产业链等特色化协商议事平台,努力实现面上拓展、质上提升,使“有事好商量”协商议事品牌创得更响、立得更稳、走得更远。

做深做实“有事好商量”基层协商议事工作,助力助推协商民主建设,必须创设平台、创新形式。要创新搭建基层政协委员联系团结界别群众、面向社会正面发声、凝聚和传播共识等新的机制化平台。进一步加强上下联动、横向联动,形成“错落有致”的协商格局,持续推进政协协商与基层协商有效衔接、与社会治理有机结合,创新推进政协协商与社会组织协商、人民团体协商衔接配合,积极探索界别协商与部门协商有效衔接的新路子,促使基层协商与其他形式协商密切配合、良性互动,推动协商体系更加完善、政协协商引领推动作用更好发挥,更好地助发展、惠民生、聚共识、促和谐。要与时俱进创新基层协商议事活动的方法和途径,以多点支撑推进协商形式有机融合。把推进“有事好商量”基层协商议事工作与持续加强委员联村(社区)工作结合起来,把开展重要民生类调研视察、提案办理落实与收集和反映社情民意结合起来,以此确保第一时间了解掌握民生诉求,紧扣地方经济社会发展中的重大问题和重要民生关切,在精准化选择“有事好商量”议题上发力,努力促成“好事办好,实事办实” ,助推基层群众“最直接、最现实、最迫切”问题的有效解决。同时,根据自身特色,探索开展理事制、云协商、邀约式、协商日、协约督事等多元化的协商议事活,形成 “区域有特色、街道有品牌、社区有亮点”的生动局面,进一步密切基层政协同人民群众的血肉联系,切实打通委员联系群众的“最后一公里”,更好推动人民政协制度优势转化为国家治理效能。(秦建忠)


编辑:张佳琪

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